文/张特律师北京市隆安律师事务所公司金融部
2007年5月，矿产经营部与徐某签订《矿山联营合作合同》，约定就矿产经营部经营的矿山全部资产作价180万元与徐某联营，徐某支付矿产经营部80万元。同年，矿产经营部给徐某发出《退股请求》，要求徐某支付余下100万元转让款，但一直未给付。2010年，当地国土资源局以矿产经营部擅自转让采矿权为由责令改正，并处以罚款。2015年，矿产经营部起诉，要求确认合同无效，徐某反诉要求继续履行。
法院认为：
1、从案涉《矿山联营合作合同》约定及矿产经营部出具的将全部份额转让给徐某的《退股请求》看，该合同名为联营合作，实为采矿权转让。采矿权转让合同需矿产资源审批批准后生效。故本案《矿山联营合作合同》及《退股请求》尚未生效，在未依法获得矿产资源主管部门批准前不应继续履行。
2、根据国务院《探矿权采矿权转让管理办法》相关规定，探矿权、采矿权转让的审批程序是矿产资源行政主管机关的行政职能范畴，行政关对徐某和矿产经营部有其严格的程序和要求，是否符合转让条件、是否决定转让，不属于法院审理范围。故判决驳回矿产经营部诉讼请求及徐某反诉请求。
实务要点：
采矿权转让合同须经矿产资源主管部门审查批准后才能生效，未办理批准手续的，应认定合同未生效。一方在未获批准前要求继续履行的，法院不予支持。
